新世纪以来,杭州城市快速扩容,2001年行政区划调整后,萧山、余杭并入市区,2010年,杭州城市扩容加速,富阳和临安相继撤市设区,杭州增加至十区,一跃成为长三角地区仅次于上海的第二大区域性城市。在《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》 确定的“一主三副六组团”的城市空间格局引领下,杭州市区常住人口快速增长,城市从“三面云山一面城”的西湖时代走向跨江发展的钱塘江时代,实现了跨越式发展。2019年2月,杭州市统计局公布的《杭州市人口主要数据公报》显示,截至2018年末,杭州全市常住人口为980.6万人,比2017年末增加33.8万人,增幅3.57%,人口持续保持着高速增长态势。这意味着,杭州常住人口维持目前的增长态势,那么到2019年末,即有望突破“千万大关”,大步向“超大城市杭州”迈进。
城区扩容,人口稳增,却也容易得“大城市病”。“大城市病”一般指发生在大城市里面的交通拥堵,环境污染、房价高企、就业难、看病难和求学困难以及社会治安问题等一系列问题。由于需求在很大程度上是一定规模下的人口直接或间接产生的,因此大城市病的产生的根源上必然与人口之问有着密切的联系,人口因素是导致大城市病的致病源之一。2018年7月,首都经济贸易大学劳动经济学院教授童玉芬的研究显示,城市人口增长虽会产生一定的规模效益,但也会产生规模成本,这些成本包括城市基础设施投入成本以及随着人口规模增大而逐渐加剧的城市问题所产生的代价,当城市在基础设施、公共服务等方面的需求与城市的供给不相匹配时,就会产生“大城市病”。童玉芬教授之前对北京市的定量实证研究中发现,其人口规模和密度与城市碳排放,能源消费、水资源压力、生态足迹等多个方面存在着显著关系。
高速发展的杭州,在基础设施建设却很多欠账。虽然近年来杭州的变化显而易见,但其基础设施建设却多有不足,难以承受与日俱增的交通、教育等公共服务资源压力。以交通为例,目前,杭州,虽然交通建设纵向看成就斐然,但与国内外相当能级的城市相比,仍然相对滞后,综合交通能级不够高,与建设世界名城的目标不相适应。比如,萧山机场每年3500多万的旅客吞吐量仅相当于广州白云机场十年前的规模,成都天府国际机场建成后年旅客吞吐量可达到1.5亿人次,是萧山机场的4.3倍;杭州地铁仅开通运营3条线路,而上海已开通运营17条线路,广州已开通运营13条线路,杭州地铁运营里程列全国大中城市第14位,每万人拥有地铁里程仅为北京、上海的1/2;杭州公交整体分担率仅为41.4%,而世界著名大城市仅轨道交通分担率就基本都在50%以上。与此同时,还有教育、医疗、大型场馆等等方面的不足,这些都将影响到杭州的城市发展。2019年1月,中央党校教授汪玉凯在接受新华社记者的采访时表示,不断增加的人口规模,将给城市精细化治理提出更高要求,从城市空间和结构规划的顶层设计,到养老、医疗、教育甚至垃圾处理等,都需要“像绣花一样精细”。
砥砺前行,杭州城市国际化正当时。城市国际化是让一个城市产生高度国际关联效应,参与国际经济循环,深化国际文化交流,不断扩大世界影响力,最终成长为具有强大辐射力的国际化城市。不管是从长三角地区打造世界级城市群战略定位,还是浙江省对杭州打造世界名城的战略要求,都在要求杭州必须以更加开放的姿态,建设现代化、国际化、美丽又先进的城市。承办G20杭州峰会、2022年亚运会等重大赛事活动,如同一个有力的“撬动点”,将杭州迅速推向世界舞台的“风口”,使杭州的全球知名度得到了“裂变式”提升,为实现城市发展“脱胎换骨”注入了强劲动力。机遇稍纵即逝,杭州等不起、慢不得,要抓住窗口期,找准突破口,全面提升城市承载能力和服务功能,打造好城市国际化必不可少的“硬件”基础,把杭州早日建成具有独特韵味、别样精彩的世界名城。
| 版权所有:中国民主建国会杭州市委员会 备案序号:浙ICP备12035437号 设计制作及技术支持:杭州网尽信息科技有限公司 ![]() 浙公网安备 33010402000580号 |
![]() |