教育关系千家万户，学业负担不仅是学生个人的负担，也是学生家长的负担。当前，我国中小学生学业负担总体过重，既违背了教育发展规律，也阻碍了学生身心健康成长，给家庭带来了很大的经济和心理压力，是亟待治理的社会热点问题。2019年6月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确提出要“坚决防止学生学业负担过重”。近日，省教育厅联合多部门发布《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》，提出标本兼治、内外协同、突出重点等原则，真正体现了综合治理的方向，有利于从根本上解决中小学生负担过重问题。

尽管教育部门“减负”政策一直在加码，但是过去之所以没有取得比较理想的效果，主要是因为学生的校内负担减轻了，校外负担却加重了，总体负担没有改观，甚至不减反升，校外培训已经成为学生校内负担的重要转移渠道。据媒体调查，现在中小学生无论学业水平高低，参加校外培训非常普遍、也很频繁。一般来说，学生双休日至少有一整天时间在参加培训。绝大多数家长普遍比较焦虑，认为如果孩子在学校里学得不够，为了让孩子在学业竞争中保持优势，只能让孩子参加校外培训。因此，治理校外培训应该是今后治理工作的着力点，而全面治理中小学教师有偿补课是减轻学生校外培训负担的关键。

据调查，选择参与校外培训时，学生家长最关注的就是授课老师的来源，至少应是中小学一线教师，最好是孩子所在班级的任课老师。否则，家长让孩子参加校外培训的意愿就会大大降低。因此，如果能够有效清理中小学教师有偿补课，就能够在相当程度上切断学生校内负担向校外转移的渠道，从而把减轻中小学生负担真正落到实处。近年来，尽管国家和省市有关部门三令五申，严厉禁止中小学教师有偿补课，但实施效果还有待提高，部分地区中小学教师有偿补课现象非常普遍，几乎是公开的秘密，但真正受到查处的教师却很少。比如，有些地方在打击有偿补课行为上比较被动，寄希望于学生家长主动举报，而在“分数指挥棒”的作用下，学生家长和教师却是某种程度上的“利益共同体”。

鉴于全面治理中小学教师有偿补课工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及与中小学生减负工作的高度相关性，建议将其作为一条独立措施写入《浙江省中小学生减负工作实施方案》，具体可以包含以下三条措施:一是在全省中小学推行教师拒绝有偿补课书面承诺制度，并向学生、家长和社会公开，自觉接受各方监督；二是教育主管部门要继续严厉查处有偿补课行为，进一步加大惩戒力度，提高教师的违规成本；三是探索建立禁止有偿补课的长效机制，变被动治理为主动治理，变阶段性治理为经常性治理，变治标治理为治本治理。