5月23日上午，市政协十二届四次会议举行大会发言。省委常委、市委书记刘非，市委副书记、市长姚高员，市委副书记、政法委书记马小秋，市委常委、秘书长朱华，市委常委、常务副市长陈瑾到会听取意见。

邹峻委员代表民建杭州市委会作《关于创新我市基层社区治理 提升为民服务综合能力的建议》的口头发言。近年来，我市深入推进党建引领基层治理体制机制改革，社区治理和为民服务能力不断提升，但基层社区治理在党建引领、职能转化、居民自治、多方协同、数智赋能、综合服务等方面还需要进-步提升。为此，建议:

1.切实强化党建引领核心

发挥基层党组织特别是常住退休党员示范引领作用，推广“支部建在小区里”;探索“党组织+社区+居民”治理共同体模式，制度性明确社区各级党组织和党员参与小区自治事务的具体办法;探索属地党建红色联盟机制，“一社一品“打造区域红色品牌，定期更新项目清单，开展专项特色服务。

2.有效回应基层社区治理需求

进一步转变社区职能，推动社区干部工作重心由处理条线工作转变到服务社区群众上;进一步调优社区单元规模，科学划分社区单元网格;进一步完善基层减负“防火墙”机制，严查严防基层数字负担以及部门通过镇街间接交办的未准入工作事项;进一步深化数智赋能，提高服务时效和质效。

3.持续优化小区自治范式

平衡社区两委权责，优化完善社区两委、小区党支部、业委会、物业服务企业交叉任职、双向进入机制;探索小区“自治+共治"多方协同有效机制，在业委会矛盾较多的小区探索实行社区居委会或小区物管会代行业委会职责。

4.努力建强社区干部队伍

持续优化社区班子年龄、学历、能力等整体结构，多渠道拓展社区工作者发展空间，将专业社会工作人才纳入高层次人才引育;改进社工考核评价办法，增加居民对社区和部门分类评价渠道和评价维度;优化社工招录模式，适当提高社区干部本地化比例。

5.积极发挥“两代表一委员”作用

探索建立“两代表一委员”联系基层社区的工作机制，鼓励他们为基层和群众排忧解难;强化人大、政协基层服务平台的开放共享与基层协商机制融合鼓励他们为基层和群众排忧解难;健全“两代表一委员“激励机制，引导他们扎根基层一线、双岗建功。

6.深入探索社区综合运营服务

探索大物业综合运营模式，推行新建社区投建管运一体化;探索政企合作、专业支持、市场驱动、多方参与的社区"合伙人"模式;探索“公共+商业”服务集成模式，鼓励“利民+益商”复合利用，大力培育综合性、可持续的专业运营服务团队，支持做大做强社区商圈业态，满足居民多样化、品质化服务消费需求。

(文/苏廷良 图/徐青青)