代表风采

    ——记杭州市人大代表樊德珠

    樊德珠是浙江锦丰律师事务所主任，杭州市中介服务业标兵，连续当选为市十届、十一届人大代表，是市人大内务司法委员会委员。多年来，她本着人大代表不仅是一种荣誉，更是一种社会责任和饱含着无数选民的期待和信任的信念，认真履行代表职责，积极建言献策，努力做人民利益的代言人。

    倾心关注未成年人保护

    未成年人是祖国的希望，民族的未来，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。但是，未成年人的生理、心理不成熟，缺乏自我保护意识和能力，这引起了樊德珠代表对未成年人生存环境、健康和安全的持续关注。早在2004年、2005年的市人代会上，她就提出了《关于对新建商场、老商场内装修、幼儿园及学校的装修进行环保验收的建议》及《加强对未成年人安全保护的建议》，建议政府重视幼儿园、学校的环保问题，对装修完毕的场所进行环保数据的检测，对不符环保要求的坚决不予使用。建议引起了市级多家新闻媒体竞相报道，在社会公众和学生家长中产生了强烈共鸣。市教育局、市环保局也将此立为绿色校园的评比内容之一，为未成年人健康成长营造了良好的环境。

    针对当前青少年网络成瘾的情况，她精心组织调研，在请教心理学专家的基础上，提出了《关于动员社会力量对网络成瘾的青少年积极采取措施矫治的建议》、《关于进一步加强对网吧管理、维护未成年人健康的建议》。这些建议引起市文广新局、市工商局的高度重视，并会同教育部门共同探讨网络管理的一些薄弱环节，以最大限度防止青少年网络成瘾。

    樊德珠代表认为，对未成年人保护还应当体现在立法保障上。在2005年市人代会上，她提出了《关于制定杭州市未成年人保护条例的议案》，从法律适用性的层面，提出了1992年实施的《未成年人保护法》在学生的身心健康保护方面已相对滞后，为使未成年人的人格得到尊重、身心健康得到关注，迫切需要制定杭州市未成年人保护条例。该议案被列入当年的一号议案。经过此后几年与多位人大代表的共同努力，她欣喜地看到该条例进入了立法进程。

    奋力促进民生事业发展

    由于自然人口的增加及外来人员的迁入，西湖的玉泉村青芝坞已从十几年前的清山秀水成为池塘被填、垃圾乱堆、房屋搭建杂乱的村落。特别是近年来形成的小吃一条街，更给村的环保及污水处理及生活垃圾的处理带来极大的问题。这无疑与周边风景区的环境极不协调，也使青芝坞的老百姓生活质量受到影响，存在着严重的消防安全隐患。从关注公共环境卫生及公共安全的角度，樊德珠代表连续两年向市人代会提出了《关于尽快对玉泉村青芝坞进行改造的建议》，建议政府尽快将玉泉村青芝坞纳入拆村建居的改造，使之能与周边环境相适应，也从根本上改变百姓的生活质量及保障百姓公共安全。正是由于她的这种执着和不懈努力，目前玉泉村的改造正在实施中。

    在2008年市人大常委会组织全市食用农产品安全问题调研活动，她深入农业基地，向基层农业承包大户等一线生产者调查了食用农产品安全现状及存在的问题。当了解到部分农业承包大户认为土地承包期限偏短、希望延长的情况时，她及时向市政府有关部门进行了沟通和反映，促进了该问题的解决，让农户吃下定心丸。

    她还从贴近群众生活的需要出发，提出了《关于进一步加强市政道路设施维护，保障公众生命安全的建议》、《关于对公交售票方式进行改革的建议》、《关于加强物业维修基金的收取、使用及管理透明化、规范化的建议》、《关于制定杭州市房产交易管理条例的议案》等20件议案建议。

    督促加快服务型政府建设

    樊德珠代表高度关注政府自身形象，她认为， 政府招投标工程中的非法转包现象，特别是在桥梁、立交桥施工中发生的非法转包，对建筑工程的质量带来极大的安全隐患，也对社会公众的安全带来极大的隐患。基于此，她提出了《杜绝政府工程中的层层转包现象，严防安全事故的发生的建议》、《关于取消最低标中标的建议》、《建立政府投资项目的资金进度监管的建议》、《关于政府应该加快审计工作进程的建议》，建议对重大工程项目进行全过程跟踪审计；建立健全审计回访制度、强化责任追究；加强审计工作的公开。政府有关部门对这些建议非常重视，并就工程招投标规则修改、工程审计加快进程等均予以具体的落实。

    在公共财政体制建设中，她建议对政府自身的运行成本：如人力资源成本付出、政府物业运转成本付出、公共行政开支付出进行更合理的改革和科学预算。在改革政府投入形式和项目管理模式方面，她要求建立政府投资监管和评价体系；转变政府资金投向，主要用于公益性和公共基础设施建设、生态环境保护等市场不能有效配置资源的领域，通过专项转移支付，支持郊区和山区发展；进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，保证权力干净运行。

    此外，她还针对城市通讯设施的合理布局，提出了《关于将我市无线通讯发射塔基站建设列入规划的议案》；在防治新型腐败滋生的问题上，她提出了《关于国有项目招投标规则的设置应进行合法性审查的建议》、《关于警惕治污过程中产生新腐败的建议》、《关于政府拆迁安置补偿协议应予公开化的建议》。