独角兽企业一般指市场上成立时间较短（成立不超过10年）、由投资人或者估值机构估值超过10亿美元（约63亿人民币）的创业公司。截至到2018年3月，中国地区独角兽企业共有126家，分布在10个城市15个行业，总估值6253亿美金，约4万亿人民币。

一、萧山独角兽企业发展情况和发展环境

1、独角兽企业数量较少。在第二届万物生长大会上发布了“杭州独角兽企业榜单”和“杭州一亿美金以上公司(准独角兽)榜单”，萧山区的微医集团位列独角兽榜单，衣品天成位列准独角兽榜单，萧山入榜企业总体数量较少。杭州的滨江、西湖和余杭分别有32家、30家和23家入围两个榜单，萧山区入围数量与这些先进区县比存在较大差距。

2、独角兽企业发展环境日益改善。空间布局更加完善，围绕推动“4+1”工信经济新兴产业的集聚发展，产业发展布局更加优化，以中心城区为核心，加快沿江、沿路产业布局，基本形成2大科创产业新城、2大新兴智造基地、2个大型科创综合体、6个产业特色小镇和一批主题专业园区（附件）格局。产业会展招商稳步推进，积极推进中国增材制造大会、未来出行大会、工业大数据大会等展会展览在萧召开，将会展宣传与萧山招商引资、经贸交流、城市推广活动结合起来，推进信息经济、会展项目的有机互动，通过展会搭台，进一步加大新兴产业“独角兽”企业的招引力度。

3、独角兽企业培育政策力度加大。做好顶层设计，先后制定出台了《萧山区智能制造三年行动计划（2017-2019）》、《关于加快发展工信经济新兴产业三年行动计划（2017-2019年）》、《萧山区工信经济新兴产业发展与空间布局规划》等文件，积极发展高端装备制造、信息、新能源汽车、生物医药、化纤新材料等战略新兴产业，在产业发展空间上给予保障，努力抢抓新经济、新技术、新商业模式发展机遇。加大资金扶持力度，出台《杭州市萧山区关于推进智能制造扶持新兴产业发展的实施细则》，《关于实施高层次人才来萧创业创新新一轮“5213”计划的办法》、《萧山区“金梧桐”人才安居计划实施办法（试行）》以及《关于加大全球引才力度 推进萧山国际人才创业创新园建设的实施办法》等政策文件，在高科技人才招引、新兴产业项目资助和独角兽企业扶持等方面给予资金保障。

二、大力培育独角兽企业、引领发展新经济的有关建议

当前，我区面临“后峰会、前亚运”，浙江建设“大湾区”、杭州“拥江发展”三大历史机遇期，正全力推进从要素驱动到创新驱动、从传统产业为主到构建现代产业体系的转型，大力培育独角兽企业能为萧山产业创新发展打开一个更为宽广的新天地。

1、多管齐下发现一批具有独角兽基因的企业。从各地实践来看，主动发现和支持独角兽企业正成为一股热潮。因此，萧山区需以政府为主体，企业、创业者、投资人、第三方机构等共同参与，开展“寻找下一批独角兽企业活动”，通过召开研讨会，发布“排行榜”等方式，从高成长性企业中遴选一批具有潜力的发展对象，在资金、政策等方面给予重点关注与支持。

2、将特色小镇打造成为独角兽爆发的摇篮。依托特色小镇培育发展独角兽企业是一个重要抓手，引导各特色小镇关注催生独角兽企业的新经济领域，进一步集聚创新资源，打造包括创业支持、导师辅导、社交活动、风险投资和企业创新等在内的一体化创新创业生态体系，构建有利于独角兽企业爆发式成长的生态环境。引导在物联网、云计算大数据、人工智能、新医药、新材料、新一代信息技术等领域具有优势的特色小镇，梳理未来具有爆发式增长潜力的细分领域，结合独角兽企业成长的特征，谋划潜在独角兽企业培育路线图和计划表，在发挥市场配置资源作用的前提下，因类服务、分类施策，重点协助解决独角兽企业成长阶段的突出问题，促进一批企业快速成长为独角兽企业。

3、围绕平台经济营造独角兽企业成长生态圈。平台经济是以互联网为基础，整合多主体资源和关系，创造价值，使多主体利益最大化的一种新型经济。平台经济有助于推动大众创业、万众创新。萧山区需要抢抓平台经济快速发展机遇，着力营造有利于独角兽企业成长的环境。

一是培育平台型企业。平台型企业是链接核心价值的创造者和用户两端的的企业，具有强大的资源整合能力。可推行“平台型企业培育计划”，培育若干具有较强整合能力的大型互联网平台型企业和制造业平台型企业，构建行业发展生态圈，为创业企业拓展渠道、降低风险等提供支撑。

二是建立高水平创新创业服务平台。大力发展各类孵化器，发挥专业孵化器或平台型孵化器在种子公司创业初期的创业支撑、辅导及融资等活动中的一体化作用。完善各类公共服务平台，在重点区域整合公共服务资源，建立“综合性公共服务平台”，形成综合性公共服务竞争力，吸引更多创业人、创业团队开展创业创新活动。

4、定制精准扶持政策以解独角兽企业成长之困。根据独角兽企业成长特点，制定“高成长性企业培育指导意见”，在明确高成长性企业定义的基础上界定为种子型、培育型、准独角兽和独角兽企业等四个类型，建立企业遴选、审定、扶持等一整套政府支持机制，针对不同类型企业在用地（用房）、融资、财税、人才招引等方面采取精准配套支持政策，形成(准)独角兽企业的梯队链式培育模式。

5、做好资本对接服务以解独角兽企业资金之困。发展创业投资和天使投资，通过积极招引相关基金公司或成立区政府为主导的创业投资引导和天使投资引导基金，加强对处于创业和培育期的高成长企业资本扶持，补全企业不同成长阶段的融资需求。强化上市引导，加强对（准）独角兽类企业上市政策培训，积极为相关企业海内外上市提供政策服务。积极与上级部门做好协调沟通，为符合上市的相关企业争取上市绿色通道。