引导非公有制经济人士科学应对国际金融危机
作者:沈忠良 发布时间:2009-11-02 00:00:00 点击率:
    金融危机又称金融风暴,是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标的急剧、短暂和超周期的恶化。去年下半年以来,国际金融危机日趋严峻,发达国家经济深陷衰退,发展中国家经济困难加重,外部经济环境急剧恶化,我国以非公有制企业为主体的中小企业,受国际金融危机冲击影响严重,在一些地区、一些行业表现尤为明显。目前,这场危机造成的影响虽然趋缓,但外部经济环境依然严峻,经济回升的基础还不稳固。对此,我们必须准确把握,既要看到困难和问题,更要看到希望和机遇。
    一、   金融危机对杭州经济的影响
    这次金融危机对杭州直接冲击相对较小,但间接影响不应忽视。据国际权威机构预测,今年世界经济将放缓1个百分点以上。对我市经济的影响主要体现在金融危机将拖累世界经济增长,进而影响我市的出口增速、引进外资、旅游的减少和投资信心和消费信心受挫等方面。
    (一)对杭州出口经济的影响。
    金融危机使国际市场需求减弱,并通过汇率、价格、贸易政策等传导影响我市出口。在当前国内消费需求不旺和发展环境趋于复杂的条件下,外贸企业和出口加工企业又面临外需萎缩的挑战,不少非公企业生存面临考验。有关权威部门通过建立杭州市计量模型测算,世界经济增长每增加(或减少)1个百分点,出口总额增量增加(或减少)5个百分点。实际上,受出口的回波叠加效应影响,人民币汇率的升值对出口减少的冲击力更大。
    (二)对杭州旅游外汇收入的影响。
    国际金融危机造成外国居民收入下降,将减少我市的入境游客,对我市旅游业产生影响。经专家测算,世界经济增长每增加(或放缓)1个百分点,我市旅游外汇收入增长将增加(或放缓)4.8个百分点。
    (三)对杭州利用外资的影响。
    据商务部在上海召开的座谈会上透露,在国内的“热钱”正变为“冷钱”和“死钱”,我市作为长三角金融中心之一,吸引了众多国外资金的青睐,在当前的形势下,需谨防外资大量撤离对我市经济冲击的风险。另一方面,国际金融危机引发全球跨国投资实力明显减弱,跨国并购趋缓,严重影响美国、欧洲等发达国家对我市的投资计划,市场前景不明朗、流动性不足等原因导致外商投资普遍放慢进度。
    (四)对杭州房地产业的影响。
    金融危机对杭州房地产业发展造成了信心上的冲击。2007年8月次贷危机爆发后,全球性房地产业先于我市进入向下调整阶段。在政策调控、房地产自身运行规律和全球房地产业不景气三种叠加效应下,2008年我市房地产市场处于调整阶段。随着金融危机的持续深化,心理上的冲击进一步加大。我市外商投资中,房地产投资占比较高。在金融危机影响下,外商投资更为谨慎,部分资金可能回流自救,将在一定程度上动摇市场对房地产稳定的信心。杭州房地产业在过去的几年中由于固定资产投资过热、通货膨胀、中国货币升值的影响产生了大量泡沫。待泡沫破灭后,一些不利因素纷纷显现,比如体制上的土地分配制度不公,高峰期大量的地王纷纷出现,地面价值迅猛拉高,房价的上涨速度远远超过消费者工资的上涨速度、股市的持续下跌使大量资金套牢,消费者财产性收入严重缩水等。但可喜的是房地产业的资产证券化改革还处于初级阶段,由此避免了类似美国的次贷危机。近期杭州的房地产业在国家政府部门的多重救市政策下,虽然有所复苏,但尚不稳定。
    (五)对杭州金融业的影响。
    2008年底,杭州市共有金融机构203家左右。其中,包括三井住友银行、汇丰银行、东亚银行、花旗银行等少数几家外资金融机构。除杭州本地银行外,其他商业银行都是分行性质,主要从事存贷业务,没有持有次级债券及相关金融衍生产品,不会受到金融风暴直接影响。同样,我市的保险、信托、担保、金融租赁、风险投资、创业投资等也不会受到直接影响。但是,金融危机已经影响到实体经济,实体经济受损后的信贷风险和我市经济增速回落后的金融机构流动性风险对我市金融业的影响已有所显现。我市经济增速回落,部分非公企业经营状况持续恶化,金融机构流动性风险和信贷风险加大,银行惜贷现象显而已见。
    (六)对杭州企业融资和生产造成的影响。
    国际金融危机引起的资金链紧张必然传导到国内,影响企业融资。在金融危机影响下,出口市场需求和企业投资信心下降,将会使我市非公企业的生产经营困难加剧。
    (七)对消费信心造成影响。
    国际金融危机引发股市、房市低迷,居民预期收入下降,消费信心受挫,消费层次降低,进而影响我市消费结构的优化和消费的增长。目前我市房地产、汽车等大宗消费需求减弱,消费拉动力受到新挑战。
    二、杭州非公有制经济发展面临的困难。
    非公经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式,也是社会主义市场经济的重要组成部分。在我国目前的情况来看,大多中、小型企业为非公企业经济,在各大城市比例不一,但基本占全国GDP50%左右,在整个国民经济中具有举足轻重的地位。总体上讲,我国非公经济发展的基本面是好的,发展势头、运行状况、经营情况都保持了良好的态势,浙江杭州也不例外。但随着金融危机的到来,对经济的负面影响凸显,或多或少地影响到非公企业,造成非公企业生产经营困难,经济效益下滑,资金运作困难,产品滞销,企业发展的不确定因素增多等,这些影响都对非公经济的发展带来了较大制约。
    (一)汇率波动,挤压企业利润空间。
    对美国出口的持续放缓,除了受美国次贷危机影响整体消费持续疲弱等因素外,一个重要的原因就是汇率波动加剧阻碍了我国对美出口的增长。汇改以来,人民币持续升值,导致对美出口产品竞争力持续下降;与此同时,汇率波动加剧,导致我国出口企业汇兑风险等风险加剧,降低了我国的出口增速,并导致贸易顺差的大幅回落。汇率的大幅波动,挤压了杭州民营企业的利润空间,使得杭州民营企业出口减少或无利可图。
    (二)产品滞销,经济效益下滑。
    由于受金融危机影响,造成市场萎缩,购买力减弱,出口受阻。在外需萎缩的情况下,产能过剩的矛盾更加凸显。有的企业订单减少,有的企业只能维持生产,有的企业停产。大量商品卖不出去,势必造成产品供大于求、库存积压增加,企业效益回落明显。
    (三)经营成本上升,持续经营困难加大。
    近年来,原材料和燃料、电力、水、气等价格大幅上升,不断侵蚀非公有制经济特别是中小企业、个体工商户的经营利润。在金融危机发生后,原材料价格迅速下降的同时,企业又面临产品价格下降、需求萎缩、资产减值等问题,非公有制经济持续经营困难不断加大。新《劳动合同法》的实施、最低工资标准的调整和社会保险政策等也使得企业的劳动用工成本进一步上升。在外部经济形势恶化的情况下,非公有制经济的经营困难也进一步加重。
    (四)资金紧缺,融资困难。
    由于市场因素影响,企业销售资金难以回笼,不少企业面临资金链条断裂的危险。不能大量购进原料,难以维持正常生产,制约其经营和发展。企业的贷款需求开始出现大幅增长,虽然目前国家的货币政策有所调整,但受经济预期的影响,银行贷款依然谨慎。融资贷款难的问题越来越突出。而原料购买、扩大规模、设备维修和技术升级等都需要资金,加上其他融资渠道不畅,非公企业贷款难的问题没有得到显著改善,资金短缺成为企业生存与发展的掣肘。
   (五)经营环境仍不宽松。
   虽然近年来政府及其职能部门不断完善措施、优化服务,非公有制经济的发展环境有了很大的改变,但仍不宽松。一是个别职能部门以部门利益为中心,轻指导、轻服务、重处罚,以罚代法、以审批带监管的现象仍然严重。二是非公有制经济在一些领域的准入上仍然受限制。一些垄断和半垄断行业,非公经济难以进入;有些非战略性、非关系国家安全的领域,民间资本也很难投资其中;有些行业即使允许民间资本进入,投资比例、投资形式也受到诸多限制。很多领域、产品或服务的需求者都对企业的资质、规模、资金有较高要求,大多数非公有制企业总被排斥在外。就现实而言,在国家拿出的4万亿元资金中,中小企业和个体工商户是很难分享的。三是非公有制经济获得政府政策、资金支持度较小。在政策、资金的支持上,一般都要求企业有一定的投资规模和较高的技术含量项目,而中小企业投资规模、技术含量等方面达到要求的少之又少。
   (六)人才缺乏,人才队伍建设力度不够。
   近年来,有关部门虽然在中小企业人才培训方面做了大量的工作,但是培训经费投入太少,还没有设立队中小企业人才培养、培训的专项基金,组织各项培训活动还是以向企业收取费用为主,这也影线两个企业参与人才培训的积极性。国家“银河培训工程”虽然透了一部分资金,但杯水车薪,很难满足当前中小企业人才培养、培训的需要,也影响了中小企业人才队伍的建设和发展。同时,由于担心失业、医疗、养老等社会保障方面的问题,许多高素质、高技术人才也不愿到非公有制经济特别是中小企业谋职。非公企业人才缺乏导致许多非公有制企业管理办法陈旧,活力不足,效益低下,市场竞争力不强。有的因为管理者、经营者素质低,对变化多端的市场敏感性差,导致其发展缓慢甚至倒闭。
   三、   杭州非公企业应对金融危机,实现企业转型升级的对策。
   金融危机是一把双刃剑,给杭州发展带来了前所未有的挑战,也给杭州带来了千载难逢的机遇。政府和非公有制企业应当共同致力于解决问题、克服困难,实现转型升级,才能逐步摆脱金融危机的影响,转“危”为“机”,实现可持续发展。浙江省委书记赵洪祝在谈到浙江非公经济时说道:从浙江的情况看,没有国际金融危机也要转型,有了国际金融危机更要转型。转型升级的路径选择只有一条:坚持科学发展不动摇,推进转型升级不畏难,着力苦练内功不浮躁。非公企业在转型升级的过程中,一是要增强企业管理者的信心;二是要加强企业内部管理;三是要提升企业员工的整体素质;四是要提高企业员工待遇水平,稳定职工队伍;五是要提升服务档次;六是要强化企业的社会责任。
   (一)强化指导,树立科学的发展思路。
   要通过强化指导和教育培训等措施,帮助非公有制经济人士在发展思路上从传统经验管理转变到现代科学管理,从过度分散经营转变到适度规模经营,从追求近期利润转变到追求企业形象和市场份额,从产品经营转变到资本经营。强化科技支持,引导非公有制经济将发展从简单的依靠扩大投资、规模转移到科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,帮助非公有制经济克服单纯依靠资源、资金投入,由劳动密集型、资源密集型向技术密集型转变,使企业成为技术开发和技改投入的主体,增强自身的技术创新能力,为非公有制经济快速发展打下坚实基础。
   (二)增加信心,积极应对。
   面对危机,信心是金。温家宝总理说过,在危机中“信心比黄金和货币还要重要”。事实上,在每一个危机时代,都会涌现一批成功企业。如福特与福特汽车、盛田昭夫与索尼、洛克菲勒与美孚石油等等,都是战胜特大经济危机后成为超级全球企业的。中国企业的发展空间依然存在,政府面的持续向好,对市场和顾客的认识与挖掘以及不断发展的机会,都决定了处在冬天里的中国非公企业的春天很快就会到来临。考察那些成功的全球企业,不管经济处在繁荣阶段,还是处在衰退时期,保持增长都是他们坚定不移的信念。
   (三)严守财经纪律,规避财务风险。
   考察那些百年老店,有一个显著的特点,财务操作非常谨慎。严格遵守财经纪律,坚决规避财务风险。在民建市委会举办的科学发展观读书班上,各位主委、常委的学习宣讲中都结合自身工作特点,对笔者启发很大。虽然是一家之言,却颇受启发。赵忠炎常委讲的不用资本去冒险,实在至关重要。良好的资本配置,使其足以应付企业成长的需要。虽然看起来保守或传统,但却是企业持续发展的战略性因素。非公企业要在经营上、技术上创新,但在财务操作上一定要谨慎从事。
   (四)抓住机遇,调整结构。
   金融危机对我市经济结构调整形成更为紧迫的“倒逼”机制,有利于我市非公企业加快创新,加快国外先进技术和设备的引进,加快产业、产品、市场结构的调整。金融危机使得欧美等发达国家居民收入下降,消费层次下降,虽然造成了出口需求萎缩,但会加大对以中低端产品为主的中国产品的需求,有利于我市扩大相关产品出口。金融危机为我市企业的国际化发展带来了契机。在欧美等国实体经济出现下滑和国际资本流动性缺乏的情况下,限制中国资本和制造业走出去的一些不利的政策环境会发生积极变化,有利于我市企业加快“走出去”步伐。金融危机为我市收购国外品牌创造良机。当前的金融危机使收购国外品牌的门槛和成本大大降低,可能性越来越大,这对我市的不少实力型企业创造了收购国际品牌的良机,从而加快国外市场的开拓,提升我市企业在产品价值链中的分工地位,增强产业的国际竞争力。金融危机为我市引进海外金融、科技人才提供机遇。金融危机造成了国际上众多科技、金融精英失业,为我市引进这些人才提供了良机,有利于我市加快打造区域性金融中心、发展现代服务业。
   (五)积极引导,加快实现转型升级。
   在金融危机给我市带来困难挑战的同时,也必须认识到危机中的机遇,这一机遇有利于非公企业加快转型升级。而非公企业转型升级也正是化危为机的可行选择。浙江省省长吕祖善曾说道:浙江原有的创富模式正在面临挑战。战胜挑战,要靠克服困难的信心、坚持不懈的决心、苦练内功的恒心,要把积极应对危机当作迫使加快转型升级的支点。这种支点对浙江而言,主要有两个方面:一是提升产业层次,重点发展高新技术产业,提升改造传统产业;二是调整产业结构,加快服务业的发展。
   1、吸取教训,积极创新。简单的低毛利、同质化的生产制造在未来的市场竞争是没有生存空间的。要着眼于产业提升、节约能耗、商业模式的创新,由粗放经营转向精细化,逐步提升企业的毛利空间和市场空间,外向型企业由单一的国际市场转向国际、国内两块市场并举,避免简单牺牲劳动力成本、资源成本来获取市场的商业模式,借机整合市场资源,注重吸引、培育、留着人才的企业文化机制,重建企业和个人信用。
    2、找准坐标,调整心态,用足政策,趁势而上。如今低成本扩张的时代已经过去了,一切都要凭借真本事,所以非公企业一定要找准自己的坐标,以积极的心态来面对自己的发展,要避免盲目性,再也不要闷头干事,光顾着跟风。一定要调整企业发展战略,紧盯国际国内两个市场,根据市场的供求关系来决定自己发展的方向。金融危机带来了许多企业倒闭的坏消息,但自去年下半年以来,政府非常重视中小企业,出台了许多利于中小企业发展的政策,这对中小企业来说是好消息,非公企业要用好政策、转变思维方式、学会走资产重组转型升级之路,换个活法,相信经过这样的大浪淘沙,有更多的优秀企业会趁势而上。
    3、政府配套扶持。由简单的、口号式的引导转向具体政策扶持,从融资、人才培育、政府补贴、配套基础设施和服务业的建设等角度扮演类似天使投资人的角色,着重发展产业链,形成上下游产业密集群,积极拓宽融资方式和渠道,在提供股权融资的扶持同时,大力发展小额的短期债权融资,以帮助企业完成自身造血的功能和银行融资的条件,调整高校的人才培养结构和建立企业人才继续教育的体系,为企业提供配套的咨询服务机构,建立完善企业及企业家个人的信用体系。
    在引导非公企业转型升级的问题上,政府要采取“托、拉、扶”三种针对性措施,即潜力企业“托一把”,重点企业“拉一把”,困难企业“扶一把”,以帮助企业排忧解难,促进企业转型升级,取得明显成效。(1)“托”一把,使企业的发展前景变为现实。慈溪五环钛业有限公司是宁波五环轴承有限公司二次转型进军高科技钛金行业的重大项目,投产后预计年产值将达到8到10亿元。而该企业位于横河镇石堰工业区块的生产基地,因建设用地的政策处理问题一直难以开展基建工作,整个项目难以顺利实施。于是,当地政府增配精干力量,积极为企业解决了发展难题。市金融服务组积极帮扶,使该公司获得及时的贷款,解决了发展所需资金。(2)“拉”一把,使骨干企业更加强壮。浙江中金铝业有限公司计划实施年产5万吨高精铝箔生产线技改项目,项目急需完成节能审查和备案。针对项目用能量大、项目用能审查周期长的特殊情况,项目推进组多次与宁波市经委沟通衔接,加快项目用能审查速度,并提前办理了备案手续。(3)“扶”一把,使社会更加稳定。8月初,有一非公企业因经营困难出现拖欠员工工资情况。预警稳定组及时掌握相关事态及基本情况后,做好欠薪核实、依法操作、启动应急周转等工作,较好地控制了事态,并对拖欠的职工工资进行了妥善处理。
    为进一步明确杭州产业发展的战略导向和战略重点,更好地指导产业转型升级,杭州市委、市政府在深入调查研究的基础上于去年发布了《杭州市2008—2015年现代产业体系分类及发展导向》。在市委、市政府引导下,杭州地区的非公企业正在积极行动,进行战略转型以应对金融危机。杭州西湖印刷实业有限公司是一家坐落在杭州城北的工业企业。该厂原先厂房除部分自用外,还引进了一些利润较薄的传统工业企业。在金融危机到来之时,该公司坚决清退了再不能为本企业带来效益的企业,将自己的印刷基地迁至德清,并对原厂房进行扩建,“腾”出来的8万平方米厂房让位给高新软件企业,由相关政府部门统一对外招商,企业坐收租金。包括这家公司在内,一座崭新的北部软件园正迅速崛起,自去年年底开园以来已经吸引了百余家公司入住,成为杭州原有工业园区探索转型升级之路的缩影。
    化纤纺织产业是杭州萧山区工业的发家产业和支柱产业。为转变产业发展模式,摆脱原来的同质化竞争,杭州萧山区化纤纺织企业采取差异化竞争策略,涌现出一批在各个化纤产业领域的“单打冠军”。超高分子量聚乙烯纤维是目前世界上单位面积强度最大的纤维,此前,这一产品的生产技术专利一直被荷兰一家公司垄断。杭州东南化纤有限公司经过3年自主研发,终于在去年成功实现了超高分子量聚乙烯纤维的规模化生产,一年为企业创造了3000万元的利润,利润率超过100%。而据不完全统计,萧山已有10来家企业正在从事这种高强度、高技术含量、高附加值的纤维产品研发,有的甚至准备进军用于制造航空航天产品的碳纤维领域。这些企业的强势崛起,不仅打破了长期以来国外的技术垄断,还带动了萧山化纤产业的转型升级。
    相信通过政府和企业的共同努力,一定会使杭州非公经济尽快摆脱金融危机的影响,在中国特色的市场经济中再创新的辉煌。
 
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