响应峰会主题  深化创新活力之城建设
作者:民建杭州市委会 发布时间:2016-10-19 14:41:02 点击率:

2016年G20峰会将在杭州举行,峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。这对于杭州而言无疑又是一次重大的发展机遇。自2011年杭州被列入国家创新型城市试点以来,先后制定出台了《关于推进创新型城市建设的若干意见》、《杭州国家创新型城市总体规划》,以及完善区域创新体系发展创新型经济的“科技创新30条”、深化改革的“杭改十条”、全面发展智慧经济的“信息经济35条”、法治杭州建设的“杭法十条”、吸引集聚各类人才来杭创新创业的“人才新政27条”、堪比中关村创新创业政策的“黄金12条”等一系列政策措施,创新驱动城市发展战略得到了强有力的推进。2015年,随着跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区的相继获批,以及《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》的出炉,杭州城市经济创新活力更加显现,近日发布的2015中国创新创业指数显示,全国300多个城市中,杭州位列第五。依靠创新驱动,杭州经济“十二五”期间实现了平稳较快发展,但与此同时却也始终面临着持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足的“三大压力”,面临着产能过剩、城乡居民收入持续增长难,财政收支平衡难的“三大风险”。因此,响应峰会主题深化创新活力之城建设,进一步聚集创新资源、激发创新活力、优化创新环境、提升创新能力,借此催生培育“十三五”经济的新增长极,有效化解发展压力和风险,为杭州发展持续创造澎湃新动力,让杭州经济实现质的飞跃,这既是当下亟待思考和解决的重要任务,也是贯彻中央提出的“供给侧结构性改革”总体要求的应有之义。

为此,我们建议:

一、加速打造“众创生态圈”

1、搭建杭州创业创新城市骨架。构建起以云栖小镇、梦想小镇、基金小镇、云谷、西溪谷、传感谷“三镇三谷”等各类平台为主体,众创空间、开放式综合服务平台、“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链、科技创业街区等多种载体为支撑的创业创新城市基本骨架。积极运用共享经济模式创新打造“联创空间”,将散在的传统办公资源“串珠成链”聚集生成各类创业小生态,使创业创新城市骨架密度不断增强,并依托自主创新示范区“一区十片,多园多点”的空间格局,使骨架有序外延,实现杭州九区四县市全域布局、整合协同、联动发展。

 2推动“众融”和“众创”有效衔接。构建以财政资金为引导,市场资金为主体,直接融资和间接融资、国内融资和跨境融资紧密融合的多层次创业融资服务体系。丰富完善创业贷款担保政策,鼓励推动保险资金参与创业创新。建设股权众筹平台,探索开展股权众筹融资服务试点工作,推动知识产权质押融资发展。扩大创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金规模,支持培育发展天使投资群体。完善创业风险投资奖励与补偿机制,制定风险投资税收减免政策。推进金融“众创空间”建设,积极发展互联网金融、普惠金融、小微金融等金融业态,加速金融资本流向创业创新领域。

3、打造全球人才创业创新新高地。推动杭州创业创新城市智谷建设,充分利用城西科创大走廊区位、人才、政策、体制等方面的优势,打造以创新创业“新四军”为代表的全球人才新高地。积极引进带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才,加快在杭大学在城西科创大走廊创办创业学院,促进产业需求和教育资源的无缝对接,搭建与杭州“十三五”发展相融合的人才“金字塔”。

二、促进创新与产业发展对接融合

1、加快完善体制机制。建立创新成果与产业特别是与高端装备制造业、大健康产业、金融服务业、文化创意产业、旅游休闲产业、时尚产业无缝对接转化的应用机制。制定出台企业运用科技创新成果的激励机制和淘汰落后技术的退出机制。制定创新收益分配、鼓励双向兼职和流动等科技人员创业激励政策。制定免征或减半征收企业所得税等鼓励科技创新成果技术转移和产业转化的财政扶持政策。

2、充分释放政策红利。提高政策服务供给“方便性”,将“碎片化”产业扶持举措转化可操作、能落地、易申请的普惠性政策,建立包括各区县市在内的全市覆盖的可供检索的产业政策数据库,把为企业提供政策咨询和对接的中介服务活动纳入政府购买服务范围。加大“先行先试”力度,率先制定灵活用地政策,取消工业用地对商业活动的过多限制,灵活规定孵化期限,加快工位注册在全市推广,允许“一室多照”,加快科技成果使用处置和收益管理改革、职工教育经费税前扣除等政策的落地实施。

3、全面推动产学研融合。杭州80%的研发人员集中在高校和科研院所,要加快建立联系制度和协调机制,实施一批重大科技创新项目,进一步推进环高校特色知识圈、大学科技创新产业园建设。推动高校创新资源开放共享等路径,发挥高校院所在知识创新、技术开发及人才引进培养等方面的优势。鼓励企业与高校和科研院所开展产学研合作,共建协同创新平台和创新载体,鼓励企业直接收购国内外科研机构。

4、大力加强知识产权保护。成立集民事、行政和刑事案件为一体的“三合一”专门知识产权法庭,制定《加强知识产权保护工作若干规定》,建立知识产权司法保护和行政执法联动机制。搭建集专利、商标、版权交易于一体的知识产权交易平台,健全知识产权转化交易机制,完善知识产权估值、质押、流转体系。培育从事知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等服务的中介机构。加强与世界知识产权组织的交流与合作,不断提高PCT国际专利申请量。

三、借力G20向国际展示杭州创新活力

1、积极推出“创客”城市名片杭州“创新创业新天堂”的磁场效应,正吸引着无数国内外创业者的目光。杭州应借力G20乘势打造国际创客中心,通过成立国际创客空间、共建杭州开放创新实验室、设立国际创客周、举办创新国际交流峰会、举办全球创客大赛等多种途径和举措,有效推动杭州创客以城市官方身份迈向国际,拥抱世界经济。

2、大力推进“网上丝路”建设。搭“一带一路”便车串起杭州与G20国家的经贸合作链,借助峰会与来访的国际货币基金组织、世界银行等重要国际组织代表以及国际知名企业建立对接。支持企业参与国际科技重大合作项目,鼓励企业建设海外采购中心、研发中心、海外跨境投资生态圈,积极打造“海外杭州”。加大对跨境电子商务国际贸易规则的创新探索,积极打造国际贸易海外交易、营销、仓储平台,为杭州中小企业搭建一条全球通商的“网上丝绸之路”。

3、加快推动“国际会展名城”建设。将会展经济培育为峰会后经济新亮点。利用峰会契机乘势加快对国际会展资源的引进和融合,鼓励外资企业在杭州会展产业领域的投资和运营。进一步拓宽杭州会展业国际营销平台,积极引进国际重要会展项目来杭落户,加快将杭州建设成为承接国际高端会展和品牌会展的知名城市。加强会展产业与其他相关性、支持性产业间的协同共进。

4、着力提高“杭州制造”国际影响力加大“杭州制造”服务G20力度,在基础设施建设改造上尽可能使用本土产品,峰会所需礼品、用品统一显示代表“杭州制造”的品牌LOGO。精心设计G20代表团考察路线图,大力宣传推广杭州“名企、名品、名家”,将智慧经济代表阿里巴巴、华三通信、海康威视,世界500强企业浙江物产、吉利控股,行业领军企业娃哈哈、支付宝,丝绸经典产业代表万事利、达利等通过各国媒体和记者展示给全世界。

5、努力打造“国际时尚·杭州STYLE”。利用G20峰会机遇积极引入国际时尚资源,拓展与意大利、西班牙等国家的行业交流和合作,推进杭州成为国际时尚人才交流中心、媲美米兰的全球最时尚城市。发挥杭派时尚的“主场效应”,打造蕴涵浓厚东方元素的杭州时尚STYLE,着重将富有现代创意设计的丝绸服饰、杭绣旗袍等“东方时尚”作为体现“人间天堂”历史和现实交汇独特韵味的风景、“杭州故事”生动演绎的载体推向国际。


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